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首先，大力扶植反对派。美国组建专门工作组，在反对派中物色总统候选人，持亲西方立场的乌前总理尤先科被美国选中。尤先科妻子卡捷琳娜是一位持反俄立场的美国公民，曾在美国国务院和白宫工作，还是美国—乌克兰基金会的联合创始人。美国政府和非政府组织为反政府阵营提供了大量支持。2003年，美国为乌克兰反对派参加选举资助了1800万美元，2004年又通过美国国家民主基金会、开放社会研究所向反对派提供助选资金6500万美元。示威者在基辅独立广场上使用的帐篷、橙色服饰和领取的“津贴”等都由美国负责。